В 2020 году опыт поддержки предпринимателей администрацией города Нефтекамска Республики Башкортостан получил признание на Всероссийском конкурсе «Бизнес-Успех». Город стал победителем в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата». Глава городского округа Ратмир Мавлиев рассказал о практиках, которые реализует администрация.

– Ратмир Рафилович, на федеральном этапе конкурса у вас были очень сильные соперники: 15 муниципалитетов – победителей региональных конкурсов «Бизнес - Успех». Почему экспертное жюри признало лучшей муниципальную практику Нефтекамска?

– Я считаю, что главная наша заслуга – системность в работе с предпринимателями. Местный уровень власти активно вовлечен в республиканскую систему поддержки предпринимательства. В ней есть инструменты, которые внедрены во многих других городах и районах. Но каждый элемент нашей системы поддержки продуман и увязан с особенностями развития города.

Мы развиваем институты поддержки бизнеса, стараемся защитить его от излишнего контроля и давления со стороны государственных структур. Создаем необходимую инфраструктуру и благоприятные условия для инвесторов и предпринимателей. А победа в престижном федеральном конкурсе только показала, что мы движемся в правильном направлении.

– Насколько значим малый бизнес для экономики Нефтекамска?

– Малый бизнес обеспечивает трудоустройство 46 процентов экономически активного населения города. Поступления в бюджет от малого предпринимательства за прошлый год составили 110,5 млн руб. На 1 января 2020 года в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства было зарегистрировано 4380 хозяйствующих субъектов, которые работают на территории городского округа. На каждые 10 тыс. жителей у нас приходится 375 субъектов малого предпринимательства. Развитие бизнеса – это и новые рабочие места, и доходы в городской бюджет, и социальная стабильность.

– В вашем городе есть бизнес - шериф. Что это за должность?

– Бизнес - шерифы – это заместители глав администраций городов и районов Башкортостана, которые курируют вопросы предпринимательства. Бизнес-шерифами их называют неофициально. Новая должность появилась в 2019 году. Ставка финансируется из регионального бюджета. Каждый бизнес - шериф перед назначением на должность прошел конкурсный отбор. В Нефтекамске бизнес - шерифом стал Дамир Галиуллин. К нему предприниматель может прийти со своей проблемой. Например, если бизнесмену нужно подыскать помещение для магазина, за помощью можно обратиться к бизнес-шерифу. Также бизнес-шериф решает вопросы, связанные с реструктуризацией займов, взаимодействием с ресурсоснабжающими организациями, и даже любые социальные вопросы, касающиеся жизни наших предпринимателей.

Бизнес - шерифу принадлежит идея организовать новогодний праздник для предпринимателей, как это делается, например, для машиностроителей. Он работает над созданием Клуба предпринимателей. В этом году администрация провела награждение предпринимателей в честь Дня города. По случаю Дня республики мы отметим предпринимателей, достигших определенных успехов. Все это организуют и проводят бизнес - шериф и его команда.

– Как вы определяете, насколько эффективна работа бизнес - шерифа?

– Главный ключевой показатель эффективности (КPI) бизнес - шерифа – увеличение числа предпринимателей в городском округе и рост инвестиций в городскую экономику.

– Какие новые задачи появились у бизнес-шерифа в период пандемии?

– Бизнес - шериф стал еще более востребован. Он инициировал срочные решения в администрации в интересах малого бизнеса. Например, еще до принятия государственных мер поддержки предпринимателей бизнес - шериф предложил объявить мораторий на проверки, расширить программы льготного кредитования малого и среднего бизнеса, инициировал льготные ставки по аренде муниципального имущества для самозанятых. Потом мы скорректировали и дополнили эти меры мерами господдержки бизнеса.

– А сами вы занимаетесь вопросами поддержки предпринимательства или это задача бизнес - шерифа?

– Основные вопросы поддержки предпринимательства, привлечения крупных инвестиций решаются на уровне главы администрации. Проблемы предпринимателей мне хорошо знакомы. Я начинал свою деятельность в статусе предпринимателя и с 2016 года работал советником главы Альметьевского муниципального района по инвестиционному развитию. В ведении бизнес - шерифа – исполнение решений о поддержке предпринимательства, каждодневные вопросы взаимодействия бизнеса и местной власти, организация мероприятий для предпринимателей, обучение начинающих бизнесменов, помощь самозанятым.

– Нефтекамск – моногород. В 2019 году ему присвоили статус территории опережающего социально - экономического развития. Каких изменений ожидаете от нового статуса и что уже изменилось?

– В моногородах жизнь во многом зависит от одного градообразующего предприятия. В нашем случае это Нефтекамский автозавод. На нем трудятся более 5 тыс. человек. У большей части горожан семейный бюджет зависит от положения дел на заводе. Даже временная остановка его деятельности может обернуться большими потерями для людей и экономики муниципального образования.

Статус ТОСЭР с его налоговыми льготами для предпринимателей поможет нам открыть в городе новые предприятия, создать дополнительные рабочие места, а также придаст устойчивость экономике города.

– На какие преференции могут рассчитывать резиденты ТОСЭР?

– Для резидентов ТОСЭР предусмотрены налоговые льготы на срок 10 лет. Ставка налога на прибыль – 5 процентов, налога на имущество и земельного налога – 0 процентов, социальных страховых выплат – 7,6 процента вместо 30. Еще резиденты территории имеют право на льготные кредиты по ставке 0 процентов. В среднем благодаря этим преференциям возникает экономия до 30 процентов текущих расходов при реализации новых проектов.

– Кто они – первые резиденты ТОСЭР «Нефтекамск»?

– Одним из первых стал местный предприниматель Рифат Фархутдинов. Благодаря ТОСЭР он создал предприятие по выпуску светодиодных светильников. Первую партию в количестве 5,5 тыс. штук приобрел город. Мы заменили обычные светильники энергосберегающими в муниципальных учреждениях города и за счет этого сократили расходы на электроэнергию почти на 35 процентов. Продукция компании пользуется спросом и за пределами республики.

Другой резидент ТОСЭР – компания, которая специализируется на выпуске сэндвич-панелей для строительства зданий быстрой сборки в любых климатических условиях. Первая партия успешно прошла презентацию в ОАЭ и пойдет на экспорт. Пока создано 62 рабочих места, но компания планирует создать еще 180.

Третий резидент – завод, который запускает проект по производству оборудования для бурения и строительства скважин. Здесь будет создано 749 новых рабочих мест.

– Чем привлекательна для бизнеса ваша территория?

– Расположение города удобно для организации производств во всех отношениях: есть федеральные автомобильные и железные дороги, водные магистрали – реки Кама и Белая. Но самое главное, в городе есть кадры для всех отраслей промышленности.

– Не так давно было принято решение о создании еще одного индустриального парка в Нефтекамске. Что это за проект и зачем он нужен городу?

– За зданием Нефтекамского автозавода есть пустующий земельный участок. На нем мы планируем разместить промышленный парк площадью 25 гектаров. Здесь будут реализовывать инвестиционные проекты те, кто хотел бы участвовать в производственной цепи автозавода. Если все пойдет по плану, Нефтекамск станет единственным городом в республике, где будут действовать сразу три индустриальных парка.

– Для поддержки предпринимателей вы используете субсидии. Кто получает их в первую очередь?

– Особое внимание мы уделяем субсидированию социального предпринимательства. Если более 51 процента работников – пенсионеры, инвалиды, сироты в возрасте до 24 лет, то предприниматель может претендовать на 1 млн руб. субсидий из бюджета города. Если предприятие производит товары для социально незащищенных слоев населения или оказывает им услуги, оно может рассчитывать на 1 млн руб. на развитие. Такую же помощь предоставляем тем компаниям, которые издают книги, организуют спортивный досуг или оказывают медицинские услуги.

Если человек находится в статусе безработного, то администрация городского округа может выдать ему до 96 тыс. руб. на запуск бизнеса. Для этого будущий предприниматель должен представить бизнес - план. В год такую помощь получают несколько десятков безработных. На 2020 год мы определили квоту в 70 стартапов.

Если человек получил статус нуждающегося, то он тоже имеет право обратиться за поддержкой и получить 100 тыс. руб. на реализацию своего проекта. Квота на 2020 год – 70 человек.

– Какие еще меры поддержки администрация предусмотрела для начинающих предпринимателей?

– Мы оказываем им бесплатную помощь в создании ИП и ООО. Затем сопровождаем их на первых этапах деятельности: обеспечиваем правовую, консультационную, организационную, методическую поддержку.

Через центр микрофинансирования начинающий предприниматель может получить денежный заем под 2,5 процента годовых. Также у новичков есть возможность воспользоваться механизмами финансовой аренды оборудования – лизинга. Региональная лизинговая компания сдает отечественное оборудование по ставке 6 процентов, импортное – по ставке 8 процентов, а оборудование, произведенное в республике, – по ставке 4 процента годовых.

– Вы активно создаете коворкинги. Как это помогает предпринимателям?

– Действительно, уже второй год подряд мы выделяем 2 млн руб. на открытие коворкингов. На мой взгляд, коворкинги – инфраструктура, которая необходима предпринимателям. Это рабочее пространство, коллективный офис, где можно арендовать рабочее место на день или месяц, взять в аренду зал для мастер-класса, конференц-зал, лекционный зал.

Сегодня в Нефтекамске четыре коворкинга:

1) для школьников – на 16 мест;

2) для мам – на 5 рабочих мест;

3) муниципальный «Бизнес - клуб»;

4) коворкинг «Прайм» на 13 мест.

В 2020 году мы запустим еще три коворкинга:

1) IT - коворкинг на 15 мест;

2) коворкинг – дом быта, который будет сооружен из морских контейнеров;

3) коворкинг для ремесленников, который станет базой для творчества и развития народных ремесел, занятий по рукоделию.

Все эти проекты реализуются благодаря взаимодействию администрации города с Государственным комитетом по предпринимательству под руководством Риммы Бойцовой.

– Где и по каким вопросам предприниматели могут получить консультационную поддержку?

– В конце 2019 года мы запустили консультационный центр «Мой бизнес». Каждый предприниматель может получить консультацию по любым вопросам создания и развития собственного бизнеса.

Каждый четверг в администрации города проводится «Предпринимательский час». В этот день предприниматели, самозанятые, инвесторы могут прийти в администрацию Нефтекамска со своими идеями и бизнес - проектами. Каждого из них примет глава города. У каждого будет возможность презентовать свой проект. За 2019 год мы провели 29 таких встреч и получили инвестиции на 1,6 млрд руб. Это очень востребованная практика. Мы продолжаем ее даже во время ограничений. Работаем с предпринимателями через видео-конференц-связь.

– Для связи с населением и предпринимателями вы активно используете WhatsApp и другие мессенджеры. Расскажите, как это работает.

– В WhatsApp у нас созданы группы по отраслям: частные клиники, образовательные услуги, торговые сети, легкая промышленность, общепит и пр. Цель – своевременно предоставлять необходимую предприятиям и организациям информацию и получать обратную связь. Например, есть группа в WhatsApp, участники которой – руководители местных офисов 13 крупнейших банков Нефтекамска. Руководитель предприятия, которому нужен кредит, может подать заявку бизнес-шерифу. В ней надо указать номер телефона, фамилию и имя, вид производства и необходимую сумму. Информацию получают все участники группы. После этого руководитель предприятия получает от банкиров предложения, а также запросы на документы.

В мессенджере Telegram создан чат - бот, который консультирует предпринимателей 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Пользователи получают помощь без участия живого консультанта. Благодаря этому всю актуальную информацию по видам поддержки предпринимательства и режиму работы МФЦ можно получить из смартфона.

Помимо мессенджеров, в работе с предпринимателями и инвесторами мы используем приложения от Google. Например, в «Google Формах» предприниматели могут предоставить или получить информацию о свободных производственных площадях. Эти данные автоматически загружаются на официальный сайт администрации и в чат - бот.

– Вы рекомендуете предпринимателям пользоваться бизнес - навигатором. Расскажите об этом ресурсе.

– Это официальный бесплатный ресурс для развития малого и среднего бизнеса. Он находится на портале smbn.ru и адресован предпринимателям, которые хотят открыть или расширить свой бизнес. В бизнес- навигаторе доступно много сервисов. Вот лишь некоторые из них:

1) Новое в налогах и бухучете.

2) Расчет бизнес - плана онлайн.

3) Поиск проверок. Здесь представлена информация о запланированных и проведенных проверках субъектов МСП.

4) Подготовка бизнеса к проверкам. Здесь предприниматели могут найти инструкцию по подготовке к проверкам, а также последние требования пожарной и санитарной служб.

5) Отзывы предпринимателей о проведенных проверках.

6) Запись на бесплатное обучение.

7) Подача онлайн-заявки на кредит.

8) Поиск льгот, которые положены бизнесу.

9) Поиск района и помещения для бизнеса.

10) Проверка надежности контрагентов.

11) Подбор налогового режима.

12) Информация о закупках крупных компаний.

– На презентации практики поддержки предпринимательства на конкурсе вы говорили, что развитие бизнеса помогло решить и проблемы благоустройства города. Что конкретно изменилось в сфере благоустройства?

– Раньше мы мало чем отличались от большинства российских городов. Все палатки, ларьки, киоски, размещенные на территории Нефтекамска, выглядели по - разному. Сейчас для преображения города и сокращения затрат предпринимателей на приобретение мест для размещения торговых залов мы разработали эскизы нестационарных торговых объектов. Все торговые павильоны в городе будут оформлены в единой художественной стилистике.

Каждую неделю мы устраиваем субботник «Чистый четверг». В этот день все предприятия города проводят уборку закрепленных за ними территорий.

В 2019 году Нефтекамск получил от «Башнефти» через Фонд социальных целевых программ 30 млн руб. Эти средства идут на ремонт детских образовательных учреждений, благоустройство города. Мы заасфальтировали проезды внутри дворов и тротуары, благоустроили набережную озера Светлое, создали современную «тропу здоровья», которая пролегает через сосновый бор. Вдоль нее установили спортивные снаряды, оборудовали детские площадки, туалеты. Открыли пункты проката, где бесплатно предоставляют спортивный инвентарь. В день на «тропу здоровья» выходят до 10 тыс. человек. Бизнес-шериф Дамир Галиуллин призвал предпринимателей встречаться с ним по деловым вопросам на «тропе здоровья» вечером в ходе пробежки. И все предприниматели с удовольствием поддержали эту инициативу. После отмены ограничительных мер, связанных с распространением коронавируса, практика таких встреч будет продолжена.

Источник: журнал «Практика муниципального управления», №6, 2020