Челябинская область: исследование

Челябинская область стала 15-м регионом, в котором реализован проект «Бизнес-Успех» и первым среди участников, в котором уже сейчас уделяется значительное внимание привлечению муниципальных администраций к развитию предпринимательства.

1. Вступительная часть

Челябинская область стала 15-м регионом, в котором реализован проект «Бизнес-Успех» и первым среди участников, в котором уже сейчас уделяется значительное внимание привлечению муниципальных администраций к развитию предпринимательства.

В частности, в регионе проводится ежегодный конкурс муниципальных образований (МО) по уровню развития малого и среднего предпринимательства (МСП), мониторинг показателей текущего состояния и динамики этой сферы.

На протяжении 2 лет в наших региональных исследованиях мы говорили об уникальности анализа малого предпринимательства на уровне муниципалитетов. Что касается Челябинской области – мы впервые столкнулись с тем, что подобное исследование проводится региональной властью, причём на постоянной, ежегодной основе. Несмотря на то, что исследование Министерства экономического развития Челябинской области изначально было закрытым, мы благодарны за то, что нам дали возможность ознакомиться с его инструментарием, и приятно удивлены, что наши показатели и методики оценки совпадают на 97%.

Для того, чтобы избежать дублирования исследования, было принято совместное решение организовать участие муниципалитетов в рамках «Бизнес-Успеха» в форме конкурса, нацеленного на популяризацию успешных практик развития предпринимательства на муниципальном уровне. Для этого муниципальные образования области предоставили материалы, свидетельствующие о развитии и поддержке предпринимательства, в форме презентаций и видеороликов, которые, помимо всего, характеризовали отношение самих предпринимателей к оказываемой поддержке.

Очевидно, что в рамках данного изыскания результаты характеризуются меньшей степенью объективности, нежели в случае стандартного исследования, однако, по нашему мнению, важным достижением региона является уже тот факт, что 16 муниципалитетов (именно столько муниципалитетов изъявили желание участвовать в конкурсе) имеют успешный опыт в поддержке предпринимательства и готовы им поделиться.

Мы благодарны всем участникам исследования за проявленную активность и подготовленные материалы, характеризующие опыт поддержки малого бизнеса. В исследовании приняли участие следующие муниципальные районы и городские округа: Ашинский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Златоустовский, Каслинский, Магнитогорский, Пластовский, Саткинский, Снежинский, Сосновский, Усть-Катавский, Чебаркульский, Челябинский, Чесменский и Южноуральский. Необходимо отметить, что Челябинский городской округ как региональный центр не участвовал в общем конкурсе среди других муниципальных образований по причине значительного превышения среднего уровня развития предпринимательства по всем показателям.

Все презентации и видеоролики, предоставленные администрациями муниципальных образований, опубликованы на нашем сайте www.opora-credit.ru. Мы считаем необходимым, чтобы данные примеры были доступны широкому кругу региональных и муниципальных администраций, предпринимателей и общественных организаций.

Продвижение идеи о возможности и необходимости эффективного взаимодействия малого бизнеса с муниципальной властью наряду с глубокими исследованиями требует простых, понятных, наглядных примеров того, что общими усилиями развитие муниципалитетов возможно.

Материалы, предоставленные администрациями муниципальных образований, были изучены и оценены конкурсной комиссией, в результате были определены победители в номинациях «Малый бизнес – большой рост» (Усть-Катавский городской округ), «Административная поддержка малого бизнеса» (Златоустовский городской округ) и «Лучшее муниципальное образование» (Саткинский муниципальный район). Представители муниципальных образований представили свои достижения и поделились опытом с коллегами в рамках делового завтрака на конференции «Бизнес-Успех».

2. Челябинская область: общая информация

Согласно исследованию общественной организации ОПОРА РОССИИ в рамках проекта “Предпринимательский климат в России: индекс ОПОРЫ 2010-2011”, Челябинская область занимает 3-е место среди 40 крупнейших регионов, принявших участие в исследовании, уступив лишь Московской области и Краснодарскому краю.

По данным Сплошного федерального статистического наблюдения 2011 года, проведенного Федеральной службой государственной статистики, Челябинская область занимает 11-е место по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства в абсолютном значении среди всех регионов России с результатом 110 тыс. субъектов МСП в 2010 году (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, приостановивших и не начавших деятельность). А также 3 место в Уральском федеральном округе, уступая Свердловской и Тюменской областям. По количеству субъектов малого и среднего предпринимательства на тысячу населения Челябинская область, с показателем 31,6 ед., занимает средние позиции по России и Уральскому федеральному округу (50 и 13 соответственно).

На территории региона действуют 70 444 индивидуальных предпринимателей и 39 556 юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, из них:
440 средних предприятий
6 639 малых предприятий (без учета микропредприятий)
102 921 микропредприятий

По объему выручки, инвестиций в основной капитал и численности замещенных рабочих мест (694 11 млн руб., 18 456 млн руб. и 446,9 тыс. чел. соответственно) Челябинская область занимает средние позиции как в Уральском федеральном округе (3е место по трем показателям), так и в целом по стране (12, 16 и 12 места соответственно).

По данным Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на начало 2012 года в регионе действуют:
3 кредитных организаций
94 филиалов кредитных организаций
474 дополнительных офисов
140 операционных касс вне кассового узла
80 кредитно-кассовых офисов
135 операционных офисов

Согласно исследованию МСП Банка Челябинская область занимает 54 место в России по индексу участия региона в Программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с показателем 24,1. Индекс характеризует степень доступности финансовых ресурсов, выделяемых для малых и средних предприятий каждого региона, косвенно отражает интерес банков и организаций инфраструктуры к финансированию сектора МСП в регионе, а также позволяет оценить работу банков и организаций инфраструктуры поддержки МСП в части привлечения дополнительных ресурсов для работы в этом сегменте финансового рынка.

Кластер: Развивающиеся: Слабое, но равномерное развитие по всем направлениям Программы Банка.

Кластер по блокам “Банки” и “Организации инфраструктуры”: Средний уровень активности участия в программе банков и организации инфраструктуры./

Кластер по Индексу и уровню развития МСП: низкое значение Индекса при отстающем развитии сектора МСП.

Регион характеризуется невысоким спросом со стороны предпринимателей на заемные ресурсы. Наибольшую перспективу представляет развитие и поддержка начинающих предпринимателей (микрофинансирование, лизинг и бизнес-инкубирование).

Уровень безработицы в 2011 году составил 6,7% при численности экономически активного населения в 1 918 тыс. чел., в 2010 году этот показатель составлял 7,6%.

Инвестиции в основной капитал предприятий Челябинской области в 2011 году составил 174,4 млн руб., что на 15,4% больше чем в 2010 году.

Валовой региональный продукт в 2010 году составил 645,9 млрд рублей, что на 6% больше показателя 2009 года.

Диаграмма 1. Распределения доходов населения по источникам

Доля доходов от предпринимательской деятельности в общем объеме доходов населения в 2010 составил 11,8%, а в 2009 составлял 11,9%. За тот же период доля других доходов (в том числе скрытая заработная плата) сократилась с 33,4% до 27,6%. При этом возросла доля социальных платежей в доходах населения (14,7% в 2009 и 19,2% в 2010).

В 2011 году среднедушевой доход населения составил 17,9 тыс. руб., что на 7,3% больше показателя 2010 года. При этом среднемесячная заработная плата составила 20 тыс. руб. (17,4 тыс. руб. в 2010).

По данным Федеральной службы государственной статистики

3. Поддержка малого бизнеса на региональном уровне

Программа поддержки предпринимательства

На территории региона действует областная целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2012-2014 годы. Объем финансирования программы за весь период реализации составляет 298 млн руб., при этом более 140 млн руб. предполагается потратить в 2012 году (50 млн руб. за счет средств областного бюджета, 90 млн руб. - регионального). Большая часть средств предусмотрена для предоставления субсидий предпринимателям и муниципальным образованиям для реализации их программ поддержки.

В рамках реализации предыдущей Программы предпринимателям также предоставлялась финансовая поддержка, в 2011 году 223 субъекта МСП получили субсидии в объеме 76,1 млн руб., что позволило создать более 1 тыс. рабочих мест.

Патентная система

Начиная с 2010 года, на территории Челябинской области действует упрощенная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента (69 видов деятельности). За этот период на подобную систему перешли 1 168 субъектов МСП.

Региональный Центр субконтрактации

Центр способствует кооперации предприятий, в том числе малых и средних предпринимателей на региональном и межрегиональном уровнях, оказывает помощь в поиске партнеров. Более 600 предприятий Челябинской области зарегистрированы в центре и используют услуги центра для поиска поставщиков или получения производственных заказов. При этом база Центра содержит 13 000 поставщиков 2 700 заказчиков. В 2011 году благодаря деятельности центра было оформлено 1 300 заказов.

Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области

Фонд создан в 2009 году с уставным капиталом в размере 366,3 млн руб. за счет средств федерального и областного бюджетов, на протяжении всего периода своего существования предоставляет поручительства субъектам МСП по кредитам, предоставленным коммерческими банками.

Поручительства предоставляются по кредитам 22 банков-партнеров. Объем поручительств не может превышать 70% кредита и 15 млн руб.

В 2011 году фонд выдал 279 поручительств на общую сумму более 1 млрд руб. За 9 месяцев 2012 выдано 208 поручительств на общую сумму 507,6 млн руб.

Евро Инфо Корреспондентский Центр

На базе Фонда содействия кредитованию свою деятельность также осуществляет Евро Инфо Корреспондентский Центр, созданный в 2012 году и являющийся одним из 39 центров на территории РФ (общая сеть центров превышает 300 в 50 странах мира). Центр занимается не только поиском партнеров для предпринимателей, но также консультирует по вопросам выхода на внешние рынки.

Государственное бюджетное учреждение Челябинской области «Инновационный бизнес-инкубатор»

В 2011 году предпринимателями области было подано 297 заявок на размещение в бизнес-инкубаторе, при этом удовлетворено было 26, итоговое количество резидентов в том же году составило 39 субъектов МСП. Предприниматели были расположены на 1,4 тыс. кв. м. из 2 тыс. кв. м., предусмотренных под офисы для размещения СМП.

В планах бизнес-инкубатора нарастить кол-во резидентов до 57 субъектов МСП к 2014 году.

4. Муниципалитеты-лидеры конкурса

4.1. Челябинский городской округ (региональный центр)

Поддержка предпринимательства на территории городского округа оказывается в рамках целевой программы «Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2010-2012 годах». Субъекты МСП могут претендовать на получение целого ряда субсидий, в том числе субсидий на развитие инновационной деятельности.

В 2011 году в конкурсе на получение субсидии приняли участие 122 субъекта инновационной деятельности, из них 67 признаны победителями, в 2010 году приняли участие 102 субъекта инновационной деятельности, из них 69 признаны победителями.

Финансовая поддержка субъектам инновационной деятельности, ставшим победителями конкурсов, оказывалась в виде денежной премии, присуждения гранта и предоставления субсидии на возмещение затрат, понесенных при реализации инновационного проекта. Сумма предоставленной поддержки варьируется от 200 тысяч до 2,5 млн. рублей. Из средств бюджета города победителям конкурсов выделено – 19, 4 млн руб. в 2011 году, в 2010 году – 19,8 млн руб. Такой финансовый поток может стать хорошим подспорьем в реализации идей и проектов.

Таким образом, Челябинские инноваторы имеют реальную возможность принять участие в мероприятиях программы и получить финансирование своих идей и проектов.

Для подготовки квалифицированных кадров в 2010 году для субъектов инновационной деятельности Администрацией города совместно с НП «Технопарк-ЮУрГУ-Полет» проведен тренинг-семинар «Экономические и правовые вопросы становления и развития малых инновационных предприятий». Южно-Уральской торгово-промышленной палатой проведены курсы «Патентоведения». Обучение прошли 80 человек. В течение 2011 года Южно-Уральской торгово-промышленной палатой, ФГБОУ ВПО «ЧелГУ», ООО «ВнешЭкономАудит.Консалтинг» были проведены 4 обучающих семинара. Обучение прошли 163 человека. По окончанию семинаров слушателям были вручены именные «Сертификаты», подтверждающие прохождение обучения по программе семинаров.

В 2011 году Администрация города также провела 29 актуальных по тематике семинаров, деловых игр, тренингов, в которых приняли участие 1 375 человек. Дважды в 2011 году проведено обучение предпринимателей по программам, включающим в себя основы ведения предпринимательской деятельности:

На территории городского округа действуют координационный совет по развитию предпринимательства при Главе администрации (14 членов), бизнес-инкубатор и 3 технопарка, гарантийный и венчурный фонды, а также 7 организаций, оказывающих информационно-консультационную поддержку (8 097 консультаций за 2009-2011 гг.)

Предприниматели, арендующие муниципальное имущество, активно пользуются своим преимущественным правом на выкуп этого имущества. За 2009-2011 гг. было выкуплено 322 объекта их 328 предусмотренных, общая площадь превысила 49 тыс. кв. м.

В городском округе Челябинске в 2011 году объем муниципального заказа, размещенного у СМП в результате проведения торгов, запроса котировок, осуществленных отдельно для этой категории хозяйствующих субъектов, составил 290,7 млн. руб., или 12,5 % от общегодового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг.

4.2. Саткинский муниципальный район (Номинация «Лучшее муниципальное образование»)

В рамках реализации муниципальной программы поддержки предпринимательства за период 2010-2011 год выделено 85 грантов на начало собственного дела на сумму 17 млн руб.; выдана 39 субсидия на возмещение авансового платежа и процентов по договорам лизинга и возмещение по подключению к объектам электросетевого хозяйства на сумму 13 500,0 тыс. рублей.

В 2012 году 28 субъектов МСП Саткинского района на конкурсной основе получили 8,6 млн руб.  на возмещение затрат, связанных с капитальными вложениями, выделено 5 субсидий на возмещение затрат по проектам молодежного предпринимательства на общую сумму 1,5 млн руб.

В рамках реализации программы также проводятся курсы «Открой свое дело» для начинающих предпринимателей объемом 72 часа (обучено 100 человек). Выданы удостоверения о краткосрочном повышении квалификации. Поддержку предпринимателем оказывает Муниципальное автономное учреждение «Центр развития предпринимательства», которое с 2010 года осуществляет микрофинансовую деятельность. В 2010 году выдано 67 микрозаймов из средств местного, областного, федерального бюджетов, в 2011 году - 101 займ, в 2012 - 75 займов. Общий объем выданных займов на 1.09.2012 года составил 123, 2 млн руб.

За пользование средствами предприниматели заплатят минимальный процент. Например, кредит на развитие производства выдается под восемь процентов годовых; предприятия, оказывающие сервисные услуги, получают его под 9 процентов, предприятия торговли - 10%.

В 2013 году МАУ «Центр развития предпринимательства» планирует запустить новый проект «Дистанционный бизнес инкубатор», который позволит получить самые разнообразные формы информационно-консультационной поддержки всем желающим открыть свой бизнес. Данный проект в настоящее время является чрезвычайно актуальным, т.к. будущие молодые предприниматели в основном используют для получения информации интернет-среду. Получить поддержку предприниматель может, обратившись в инвестиционный брокерский отдел, основное направление деятельности которого - поиск инвесторов под конкретные проекты с получением комиссионных из полученных предприятием инвестиций. Первоначально в отдел представляется Проект по определенной структуре, при положительной оценке отдел может запросить более формальное предоставление информации.

Инновационные предприятия поддерживаются в рамках проекта «инновационный прорыв», целью которого является создание условий для коммерциализации инновационных проектов. Основные задачи проекта: проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности.

4.3. Златоустовский городской округ (Номинация «Административная поддержка предпринимательства»)

В городском округе реализуется муниципальная программа поддержки предпринимательства, за три года реализации которой:
оказано более 7 тыс. консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства;
организовано более 50 семинаров, встреч, совещаний по актуальным вопросам малого бизнеса;
с целью создания привлекательного имиджа современного предпринимателя и формирования положительного общественного мнения о деятельности субъектов малого предпринимательства ежегодно проводятся конкурсы: «Лучший предприниматель ЗГО», «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания»;
на официальном сайте в сети Интернет регулярно обновляется информация о поддержке субъектов малого предпринимательства.

Благодаря оказанию финансовой поддержки в рамках реализации долгосрочной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2009-2011 гг.» субъектами малого и среднего предпринимательства было создано 503 рабочих места, увеличились поступления в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды Российской Федерации на 25,9 млн руб.

Поддержку предпринимателям оказывает Некоммерческая организация Златоустовского городского округа "Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства", предоставляющий микрозаймы субъектам МСП на сумму до 1 млн руб.

В городе также действуют следующие объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства: Комиссия по предпринимательству, промышленности, строительству Собрания депутатов городского округа; Координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; Информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства администрации; Некоммерческое партнерство «Гильдия мастеров – оружейников»; Территориальное объединение работодателей; НП «Союз предпринимателей»; Ассоциация строительных предприятий городского округа.

За 2009-2011 гг. субъектами МСП было льготно приватизировано 147 объектов общей площадью 34,5 тыс. кв. м. В собственности Муниципального образования осталось еще 99 объектов недвижимости общей площадью 14,9 тыс. кв. м., которые соответствуют требованиям Закона и могут быть выкуплены до истечения срока действия Закона.

4.4. Усть-Катавский городской округ (Номинация «Малый бизнес-большой рост»)

За 2010-2011 годы в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развития малого и среднего предпринимательства в Усть-Катавском городском округе» оказана финансовая поддержка 52 субъектам на сумму 8,4 млн руб. (из федерального и местного бюджетов).

В целях содействия развитию предпринимательства внесены изменения в Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, в части применения понижающих коэффициентов. Администрацией Усть-Катавского городского округа разработано Положение по оказанию инвесторам поддержки в форме сопровождения инвестиционных проектов.

За период 2010-2011 гг. создано 253 новых рабочих места в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе по реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства – создано 139 рабочих мест, сохранено 291. Объем финансирования муниципальной Программы в расчете на одно малое и среднее предприятие, включая средства областного бюджета, в 2009г. составил 29,2 тыс. руб., в 2010г. – 38,4 тыс. руб., в 2011г. – 40,6 тыс. руб. Произошло увеличение числа субъектов малого предпринимательства на 102 единицы.

За тот же период субъектами МСП было льготно приватизировано 6 из 8 объектов недвижимости общей площадью 1,2 тыс. кв. м.

Реализовано 57 инвестиционных проектов с общим объемом финансирования более 168,4 млн руб.

В 2012 году в рамках заявленных мероприятий Программы развития малого и среднего предпринимательства планируется:
предоставить субсидий (грантов) 36 субъектам;
создать 80 рабочих мест и сохранить 284 рабочих места (уровень достигнутых результатов в 2011 году);
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства должен составить 8;
прирост оборота малых и средних предприятий должен составить должен составить 38 500 тыс.рублей.

5. Приложение

Диаграмма 2. Количество субъектов МСП в региональном разрезе в 2010 году (ед.)

Диаграмма 3. Количество субъектов МСП в региональном разрезе в 2010 году (ед. на тыс. жителей)

Диаграмма 4. Численность занятых в МСП в региональном разрезе в 2010 году (тыс. чел.)

Диаграмма 5. Оборот субъектов МСП в 2010 году (млн руб.)

Диаграмма 6. Инвестиции в основной капитал МСП в 2010 году (млн руб.)

Диаграмма 7. Численность населения в муниципальных образованиях Челябинской области в 2010 году (чел.)

Диаграмма 8. Количество субъектов МСП в 2010 году (ед.)

Диаграмма 9. Выручка от реализации субъектов МСП в 2010 году (тыс. руб.)

Диаграмма 10. Инвестиции в основной капитал МСП в 2010 году (тыс. руб.)

Диаграмма 11. Численность занятых в МСП в 2010 году (чел.)